Αναζήτηση

Κυριακή, 16 Ιουνίου 2013

ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ






Γράφει ο 
Αλέξανδρος Ι. Νομικός
Ιατρός-Παθολογοανατόμος

Δρ. Πανεπιστημίου Αθηνών

ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ 
ΠΑΠΑΓΟΥ-ΧΟΛΑΡΓΟΥ



 


Η δημόσια ασφάλεια αποτελεί σημαντικότατο θέμα που αφορά την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών. Η έξαρση του φαινομένου της βίας και της εγκληματικότητας στην εποχή των έντονων κοινωνικών αλλαγών και των ισχυρών (λαθρο)μεταναστευτικών ρευμάτων, σε συνδυασμό με την εξαιρετικής ισχύος δυναμική των σύγχρονων απειλών απαιτούν από την Πολιτεία, κυρίως, την εξασφάλιση του αισθήματος ασφαλείας των Ελλήνων πολιτών. Σε ότι αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση η Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας είναι αρμοδία για την αποτελεσματική και αποδοτική άσκηση των αρμοδιοτήτων που έχουν θεσπισθεί με το άρθρο 1 του Νόμου 3731/2008, όπως αυτό ισχύει.


Σύμφωνα με το άρθρο αυτό και τις μετέπειτα εκδοθείσες αποφάσεις, η Δημοτική Αστυνομία μεταξύ άλλων ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν την ύδρευση, την άρδευση και την αποχέτευση. Ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, που εκδίδει η δημοτική αρχή, για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων. Ελέγχει την τήρηση των όρων οι οποίοι προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδει η δημοτική αρχή, για τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών αγορών, των εμποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων δραστηριοτήτων. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στο υπαίθριο εμπόριο και στις λαϊκές αγορές. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση. Ελέγχει την τήρηση της καθαριότητας στους κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους του δήμου. Ελέγχει την τήρηση των μέτρων που επιβάλλονται για την πρόληψη πυρκαγιών στους κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων για το ωράριο λειτουργίας των κέντρων διασκέδασης και των συναφών καταστημάτων, καθώς και των εμπορικών καταστημάτων και των καταστημάτων τροφίμων. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στις κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδει η δημοτική αρχή, καθώς και στην επιβολή των διοικητικών μέτρων που προβλέπονται από αυτές. Προστατεύει τη δημοτική περιουσία. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων απαγόρευσης του καπνίσματος σε δημόσιους και κοινόχρηστους χώρους.


Οι δραστηριότητες αυτές όσο και αν είναι σημαντικές δεν συντελούν ουσιαστικά στην εμπέδωση του αισθήματος τάξης και ασφάλειας που πρέπει να βιώνει ο πολίτης-δημότης ειδικά στις σημερινές μέρες, σε άλλες δε περιπτώσεις ουσιαστικά συντελούν σε παρεμβάσεις εισπρακτικού καθαρά χαρακτήρα (όπως η εφαρμογή των αντικαπνιστικών διατάξεων).

  
Για το λόγο αυτό θα ήταν χρήσιμη η ριζική αναπροσαρμογή του πλαισίου δράσης της Δημοτικής Αστυνομίας και σε συνεργασία με την κεντρική διοίκηση ο προσανατολισμός της προς την κατεύθυνση της ασφάλειας του πολίτη και της τήρησης της τάξης. Συγκεκριμένα οι δράσεις στον τομέα της δημόσιας τάξης και ασφάλειας σε στενή συνεργασία με την πολιτεία πρέπει να περιλαμβάνουν: 

Την κατάρτιση ενός νέου, σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου, που να επιτρέπει στην Δημοτική Αστυνομία να λειτουργεί επικουρικά σε σχέση με την ΕΛ.ΑΣ και παρεμβατικά σε ότι αφορά περιπτώσεις εμφανούς καταπάτησης της νομοθεσίας και διασάλευσης της τάξης στα όρια του δήμου. 
Την κατάρτιση ενός σύγχρονου επιχειρησιακού μοντέλου διοίκησης, που να λειτουργεί προστατευτικά για τον πολίτη και να αξιοποιεί τα δημοτικά τέλη που αυτός πληρώνει προς όφελος της δημόσιας τάξης. 
Την κατάρτιση ενός συνολικού πλαισίου συντονισμένης δράσης όλων των Σωμάτων Ασφαλείας, υπό την ηγεσία της ΕΛ.ΑΣ, χωρίς ανταγωνισμούς, με στόχο τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στον τομέα της πάταξης της εγκληματικότητας. 
Την εκπόνηση ενός νέου σχεδίου εκπαίδευσης των Δημοτικών Αστυνομικών βασισμένο στα αντίστοιχα σχέδια μεγαλουπόλεων του εξωτερικού (όπως επί παραδείγματι στις Η.Π.Α), όπου παρόμοιες παρεμβάσεις μείωσαν σημαντικά τους δείκτες εγκληματικότητος.

  
Τελειώνοντας παρατίθεται ένα απόσπασμα από τις απόψεις του John Stewart στο Modernizing Local Government:<< Η αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση είναι απαραίτητη για την καλή διακυβέρνηση της κοινωνίας. Το μοντέλο της κεντρικής κυβέρνησης έρχεται αντιμέτωπο με τα προβλήματα μίας σύνθετης και μεταβαλλόμενης κοινωνίας. Η σκληρή πραγματικότητα γύρω από αυτά τα προβλήματα είναι ότι όλες οι ιδέες, οι γνώσεις και η ολοκληρωμένη προσέγγιση των γεγονότων και της πραγματικότητας δεν βρίσκονται στο κοινοβούλιο και στο γραφείο του πρωθυπουργού. Τα προβλήματα με τα οποία έρχεται αντιμέτωπη μία κοινωνία απαιτούν ένα εξελισσόμενο σύστημα διακυβέρνησης. Μαζί και μια αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση, προκειμένου να οικοδομηθεί ένα τέτοιο σύστημα. Μία αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση προϋποθέτει τοπικές επιλογές. Προϋποθέτει τοπικές αρχές ικανές να αντεπεξέρχονται σε συγκεκριμένα προβλήματα, να λαμβάνουν υπόψη τις τοπικές συνθήκες και επίσης να επιτρέπουν και προωθούν προγράμματα και καινοτομίες>>.


Δεν υπάρχουν σχόλια: